Commissari di Polizia: il ruolo ed il concorso

Il commissario di polizia: compiti, carriera e gerarchia

Il commissario della Polizia di Stato è un funzionario della carriera dei funzionari di polizia con sviluppo dirigenziale. Si colloca in una posizione intermedia tra la fase iniziale della carriera e i livelli superiori di comando e direzione, svolgendo compiti di responsabilità operativa, organizzativa e di coordinamento. Se hai bisogno di farti un’idea generale dei ruoli nella Pubblica amministrazione, puoi leggere l’articolo la classificazione del personale nel pubblico impiego.

Carriera e livelli

La carriera dei funzionari di Polizia si articola, in ordine crescente, nelle  qualifiche di:

• vice commissario
• commissario
• commissario capo
• vice questore aggiunto
• vice questore
• primo dirigente
• dirigente superiore
• dirigente generale di pubblica sicurezza

Il commissario è quindi la seconda qualifica della carriera. Si tratta di una figura che, pur non appartenendo ancora ai livelli più elevati dell’amministrazione, esercita già funzioni di notevole rilievo, con autonomia decisionale e responsabilità diretta nello svolgimento dei compiti istituzionali.

Gerarchia

Dal punto di vista gerarchico, i funzionari della carriera dei commissari si collocano sopra i ruoli degli ispettori, dei sovrintendenti, degli assistenti e degli agenti, mentre sono subordinati alle qualifiche superiori della stessa carriera e ai dirigenti. All’interno della carriera, la gerarchia dipende dalla qualifica rivestita e, a parità di qualifica, dall’anzianità. Il commissario, dunque, è sovraordinato al vice commissario e ai ruoli sottostanti, ma subordinato al commissario capo e alle qualifiche successive.

Compiti e funzioni

Il commissario riveste le qualifiche di:

• ufficiale di pubblica sicurezza
• ufficiale di polizia giudiziaria

Svolge funzioni connesse ai compiti istituzionali della Polizia di Stato e dell’amministrazione della pubblica sicurezza, con autonoma responsabilità decisionale e con un ruolo professionale di rilievo.

In termini pratici, le sue funzioni comprendono:

• collaborazione diretta con i funzionari di qualifica superiore;
• sostituzione dei superiori nella direzione di uffici o reparti in caso di assenza o impedimento;
• attività di coordinamento e indirizzo del personale;
• partecipazione alla gestione dei servizi di ordine e sicurezza pubblica;
• compiti di addestramento, istruzione e formazione del personale dipendente.

Di regola, i vice commissari e i commissari sono impiegati soprattutto come addetti presso uffici e reparti, in particolare nei settori dell’ordine pubblico, del controllo del territorio, dei comparti di specialità e dei reparti specialistici. Le funzioni di direzione più stabilmente attribuite fanno invece capo, in via prioritaria, ai commissari capo e alle qualifiche superiori.

Il concorso per commissari di polizia: articolazione, materie e prove

L’accesso alla qualifica di commissario avviene mediante concorso pubblico per titoli ed esami.

Requisiti principali

In linea generale, per partecipare occorrono:

• cittadinanza italiana;
• godimento dei diritti civili e politici;
• idoneità fisica, psichica e attitudinale al servizio di polizia;
• possesso della laurea richiesta per l’accesso, di area giuridica;
• possesso delle qualità morali e di condotta previste per l’accesso ai pubblici impieghi di polizia.

Struttura della selezione

Il concorso è articolato in più fasi, che normalmente comprendono:

a) Eventuale prova preselettiva

Se il numero delle domande è molto elevato, può essere prevista una prova preselettiva, destinata a ridurre il numero dei candidati ammessi alle fasi successive.

b) Prove di efficienza fisica

I candidati devono superare prove fisiche dirette a verificare la preparazione e l’idoneità allo svolgimento del servizio.

c) Accertamenti psico-fisici

Segue la verifica dei requisiti di idoneità fisica e psichica richiesti per il servizio di polizia.

d) Accertamenti attitudinali

Sono previste prove attitudinali, di solito basate su test e colloqui, volte a valutare la personalità del candidato e la sua idoneità alle funzioni proprie del ruolo.

e) Prove scritte e prova orale

La fase centrale del concorso è costituita dalle prove d’esame. Le prove scritte sono due (della durata massima di otto ore ciascuna), alle quali segue la prova orale per i candidati che riportano una media di almeno ventuno trentesimi e un punteggio non inferiore a diciotto trentesimi in ciascuna prova scritta.

Materie

Le materie d’esame previste dai bandi di concorso per l’accesso alla carriera dei commissari si suddividono tra le prove scritte e la prova orale come segue:

Materie delle due prove scritte

1. Diritto costituzionale, congiuntamente o disgiuntamente a diritto amministrativo, con eventuale riferimento alla legislazione speciale in materia di pubblica sicurezza;
2. Diritto penale, congiuntamente o disgiuntamente a diritto processuale penale.

Materie delle prove orali

La prova orale verte, oltre che su tutte le materie già oggetto delle due prove scritte, sulle seguenti discipline:

• Diritto civile;
• Diritto del lavoro;
• Diritto della navigazione;
• Ordinamento dell’Amministrazione della pubblica sicurezza;
• Nozioni di medicina legale;
• Nozioni di diritto internazionale;
• Lingua straniera prescelta dal candidato tra quelle indicate nel bando di concorso (l’accertamento consiste nella traduzione di un testo senza l’ausilio del dizionario e in una conversazione);
• Informatica (diretta ad accertare la conoscenza dell’uso delle apparecchiature e delle applicazioni informatiche più diffuse, in linea con gli standard europei, anche mediante verifica applicativa).

Titoli e graduatoria

Trattandosi di un concorso per titoli ed esami, oltre al risultato delle prove viene valutato anche il possesso di determinati titoli, secondo quanto stabilito dal bando. La graduatoria finale tiene quindi conto sia dei punteggi conseguiti nelle prove sia dei titoli ammessi a valutazione.

Corso di formazione

I vincitori non entrano immediatamente in servizio come commissari operativi a pieno titolo, ma accedono a un corso di formazione iniziale, al termine del quale, una volta superato l’esame finale e ottenuta l’idoneità al servizio, vengono confermati nel ruolo.

Segue poi un periodo di tirocinio operativo presso l’ufficio o reparto di assegnazione, utile a completare la formazione pratica sul campo.